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| 廣東省揭陽市惠來縣交通運輸局2021年法治政府建設年度報告 |
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【政公網】
欄目：廣東政企信息
發表時間：2022-05-17 12:38
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摘要：北京時間2022年5月17日(農歷2022年4月17日)，星期二，廣東省揭陽市惠來縣交通運輸局2021年法治政府建設年度報告。
2021年，在縣委、縣政府及揭陽市交通運輸局的正確領導下，我局深入貫徹落實《法治政府建設試試綱要（2021-2025年）》《惠來縣2021年依法行政工作要點》等文件的精神，堅持權責法定、法治引領,不斷完善工作機制，狠抓制度落實…
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北京時間2022年5月17日(農歷2022年4月17日)，星期二，廣東省揭陽市惠來縣交通運輸局2021年法治政府建設年度報告。
2021年，在縣委、縣政府及揭陽市交通運輸局的正確領導下，我局深入貫徹落實《法治政府建設試試綱要（2021-2025年）》《惠來縣2021年依法行政工作要點》等文件的精神，堅持權責法定、法治引領,不斷完善工作機制，狠抓制度落實，強化行政監督，規范行政行為，增強行政執法工作的公信力和執行力，為我縣交通運輸行業提供強有力的法治保障。現將本年度法治政府建設工作開展情況報告如下：
一、2021年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化組織領導，統籌推進法治工作。
一是高度重視,把依法行政工作放在突出位置。今年來,我局多次在黨組會上專題研究部署依法行政工作，落實行政執法責任制和領導分工負責制，強化對依法行政工作的監督檢查，確保依法行政工作有序開展。二是明確領導機構,加強工作領導。根據局領導班子、機構改革人員變動情況，及時調整局普法依法治理工作領導小組、全面依法治縣工作領導小組。建立由主要領導負責的依法行政工作機制，切實加強對依法行政工作的組織領導和監督檢查，做到層層有人管，級級抓落實，為依法行政工作提供有力的組織保障。三是制定依法行政工作計劃。制訂《惠來縣交通運輸系統2021年普法依法治理工作要點》、《惠來縣交通運輸局2021年依法行政工作要點》、《2021年惠來縣交通運輸局普法責任清單》等文件，把依法行政工作納入年度目標管理，切實做到工作有部署、有檢查、有總結。
（二）依法履行職能，建設法治交通
根據省、市法治工作目標考核指標,推進部門權責清單標準化建設,建立權責清單動態調整機制加強交通運輸執法規范化建設,推進落實行政執法"三項制度”推進“放管服"改革,全面推行“雙隨機、一公開”監管。
一是不斷深化“放管服”改革和優化營商環境工作，進一步簡政放權，實行行政審批網上辦理，修改完善部分權責清單并向社會公布。今年來，我局共受理、許可行政審批事項共55宗。其中：受理、許可《道路運輸經營許可》個體戶28家、貨運企業9家；受理、許可《超限運輸車輛行駛公路許可》16宗；受理、許可《港口經營許可》2宗、受理、許可《碼頭生產安全事故許可》7宗，受理率、許可率100%；審驗營運客車203輛、營運普通貨車132輛；受理機動車維修經營備案57宗、《船舶港口服務業備案》5宗，依法注銷普通貨運車輛道路運輸證21輛、客運車輛10輛；依法注銷《港口經營許可證》2宗。所有審批、備案事項辦結率、滿意度達100%，實現零誤差、零投訴，服務質量、服務態度得到廣大運輸業戶的好評，樹立了良好的窗口形象。
二是加強事中事后監管，推進信用評價，規范企業經營行為。根據有關文件精神，制訂《2021年惠來縣交通運輸局信用體系建設工作要點》，認真落實上級交通部門的工作要求，按照依法依規、保護權益、審慎適度、清單管理的總體思路，緊扣優化行業營商環境和建設人民滿意交通，聚焦信用和業務深度融合，加強和規范信用信息采集歸集、共享公開、行為認定和信用承諾、信用評價、激勵懲戒、信用修復，推動提升行業治理水平。
三是加強行政監督管理職能，建立監管平臺，啟動新型市場監管模式，推進“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”工作。2021年我局統一組織開展11次“雙隨機一公開”檢查，通過系統隨機抽取惠來縣金洋運輸公司、惠來縣汽車運輸總公司等11家企業開展檢查，并要求檢查人員嚴格工作紀律，嚴格執法，切實履行監管職責。對發現的問題依據各自部門監管職責認真記錄并責令企業限期整改并上報整改情況。抽查檢查結果，依各自部門職責錄入系統，并向社會公開。
四是依法防控疫情，嚴守疫情防控防線。局及時傳達疫情防控最新通知要求，從嚴從細落實“外防輸入，內防反彈，人物同防”要求，抓緊抓實惠來縣汽車運輸總公司、葵潭高鐵站和交通運輸工具常態化疫情防控工作。加強粵港澳跨境司機管控和冷鏈物流運輸監管，重點強化國內高風險地區來惠人員管理，嚴格落實落細落地各項疫情防控措施。
（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化
一是持續強化落實行政決策相關制度，我局人秘、法規等內部監督管理部門充分發揮職能作用，對重大行政決策、規范性文件制訂、執行等工作加強審核監督，保障各項工作按照依法行政有關制度貫徹執行。凡重大或者關系人民群眾切身利益的規范性文件草案，采取座談會、聽證會或者向社會公布草案等方式公開聽取社會公眾意見，并由法規部門進行合法性審核把關，人秘部門加強文字把關，并落實全面監督。
二是為保障相關政策措施符合公平競爭要求和相關法律法規，防止出現排除、限制競爭情況，明確了各部門審查責任，并將我局出臺或者負責起草的涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等影響市場主體活動的政策措施，納入公平競爭審查范圍。
（四）堅持嚴格規范、公正文明執法
2021年，我局加大執法培訓，強化執法監督，夯實法治基礎，大力推進依法行政、法治建設，努力提高交通執法依法行政和法治建設水平。
一是全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，健全行政執法與刑事司法銜接機制，做到執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大行政處罰執法決定法制審核全覆蓋，促進依法行政和公正司法，維護經濟社會秩序和群眾合法權益。2021年我局沒有發生行政復議及訴訟案件。
二是嚴格執法程序管理。在執法中執法人員規范著裝、佩證上崗、行為文明、用語文明、服務熱情，嚴禁單人單證執法、使用無效執法證件執法，實行“一敬禮、二問好、三亮證、四檢查、五教育、六執罰”的執法程序。
三是推進行政處罰、行政許可信息公開。除法律、行政法規另有規定，行政許可、行政處罰的執法決定信息在執法決定作出后及時在廣東省行政執法公示平臺、揭陽公共信用信息管理系統依法公開信息。
四是加大重點領域執法力度。結合系統防范化解道路交通安全風險工作、交通運輸領域掃黑除惡常態化行業整治和“兩客一危一貨”專項整治等各項整治行動，自身開展或聯合配合公安交警、地方黨政等有關部門嚴查“黑車”非法營運、貨車超限超載、非法改裝、客車違規經營等各類交通違法違規行為。今年來，查處立案各類交通違法案件292宗，其中：非法營運18宗，客車違規經營75宗，危運車輛違規經營21宗，源頭單位8宗，駕培違規經營5宗，機動車維修企業未備案從事維修業務1宗，其他案件164宗。與縣交警部門聯合“治超”查處超限超載運輸車輛497宗，超載卸貨9762.163噸，非法改裝70宗，責令改裝貨車恢復原狀70輛。
（五）強化對行政權力的制約和監督
今年來，我局健全行政權力運行制約和監督機制，堅持貫徹各方面制度，認真抓好制度的監督落實。
一是在加強黨內監督和內部行政執法監督上，我局主要領導認真履行法治建設第一責任人職責，切實成為推進交通運輸法治建設重要組織者、推動者和實踐者，帶頭認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于依法治國等一系列重要講話精神以及依法治市有關文件精神。
二是在完善社會監督和輿論監督上，我局充分利用“12345”政務服務平臺與投訴舉報平臺，暢通社會監督和投訴信訪渠道。2021年，我局共辦理12345市民熱線轉辦件149件，縣信訪局轉辦件8件，有效暢通了社會的訴求表達，依法維護了群眾的合法權益，妥善解決了矛盾糾紛。
（六）全面提高系統工作人員法治思維和依法行政能力
我局堅持局領導班子帶頭學法，重視提高領導干部用法治思維和法治手段管理事務的水平，努力提高干部隊伍的依法行政能力。
一是開展普法學法培訓活動，播放教育視頻資料，發放資料，組織深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記全面依法治國論述、黨的十九大、十九屆六中全會精神、憲法、民法典、中國共產黨紀律處分條例等內容，增強了我局全體干部職工的政治意識、法制意識和責任意識。
二是按照“誰執法誰普法”、“誰服務誰普法”的要求，加強對管理對象、執法對象、服務對象進行交通法律法規培訓和宣傳教育。利用“4·15”國家安全教育日、國際禁毒日、“12·4”國家憲法宣傳日時間節點，在辦公場所、交通運輸站場懸掛宣傳標語，滾動播放宣傳標語，發放宣傳資料，努力營造良好的交通法治環境。
三是深入道路運輸企業和運輸業戶，廣泛宣傳執法服務工作的政策法規和業務流程，認真傾聽需求和意見，主動接受社會各方面的監督，把履行職能、文明管理、嚴格執法、熱情服務的過程變成生動、有效的普法實踐活動，結合實際開展形式多樣的普法教育活動，不斷提高管理對象、執法對象、服務對象的守法用法意識，提升普法效果。
（七）加強法治部門建設的組織保障
我局堅持在黨組的統一領導下，堅持把法治政府部門建設的精神和任務貫徹落實到全局各項工作之中。認真貫徹落實黨組主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，為全面推進法治政府建設，每年根據上級有關文件精神，結合交通部門職能，制訂普法依法治理相關方案，成立相關工作領導小組，設置領導小組辦公室，加強具體工作的統籌安排，為加強法治政府建設提供可靠的組織保障。
二、存在問題
（一）交通運輸違法行為易發生反彈。交通綜合行政執法部門長期以來對超限超載、非法營運等行為堅持嚴打嚴查，但由于受經濟利益驅使，違法行為人采取各式手段逃避檢查，或利用執法人員上下班、執法重點轉移等執法空擋，伺機進行違法行為，造成交通運輸違法行為屢禁不止。
（二）依法行政的意識和觀念仍需不斷加強。部分干部職工平時因忙于工作不注意學習，對新更新法律法規知識學習不到位。
（三）行政執法工作有待加強。行政執法監督部門受制于經費不足，執法車輛不足、老化，制約行政執法工作的開展。
（四）公共交通運輸、交通基礎設施建設還需大力加強。
三、2022年工作計劃
2022年，我局緊緊圍繞建設法治交通目標，以建設人民滿意交通為出發點，全面提升交通運輸行政執法能力和法治化水平，著重在以下幾方面開展工作：
（一）以機構改革為契機，有效整合執法力量。積極穩妥地推進交通運輸綜合執法改革，理清行政管理與行政執法部門職責邊界、工作流程，整合執法資源，著力事中事后監管，下沉執法力量，配足配強執法基層一線力量，逐步打通行業壁壘，實現執法的綜合監管。
（二）持續深化行政審批制度改革。在提速增效上下功夫。在已公布的事項基礎上，牢牢把握“最多跑一次”核心內涵，既在事項、流程、環節上做好“減法”，更注重在速度、質量、效率上做好“加法”，以優質貼心的服務換取群眾的滿意度。
（三）全面提升執法人員綜合素質。嚴格執法資格準入管理，分層分類分級實施執法人員、執法監督人員、領導干部執法管理輪訓，執法人員嚴格實行持證上崗，持證人員持證率達100%。
（四）構建完善行政權力立體監督機制。推進決策、執行、管理、服務、結果公開和重點領域信息公開。加強對處罰、檢查清單的監督管理，建立清單動態管理機制。完善輿情監測及突發事件應對機制，及時收集分析各類交通運輸信息輿情，加強分析研判和預警，強化個案措施應對。暢通信訪渠道，用法治方式引領和保障信訪工作。
（五）優化信用獎懲激勵機制。加強與信用牽頭部門溝通協調，推進信用監管，要將全行業信用信息加快歸集；信用評價體系要進一步完善，真正使評價結果體現實際信用；信用結果應用要強化，聯合失信懲戒，科學運用行政處罰結果的信用評價功能，實施信用風險分類執法檢查，建立健全守信激勵和失信懲戒聯動機制。
惠來縣交通運輸局
2021年12月20日
（來源：廣東省揭陽市普寧市人民政府）
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